2025年，连州市住房和城乡建设局按照市委、市政府对法治政府建设工作要求开展法治政府建设工作，认真学习宣传落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧密围绕省委“1310”具体部署要求，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》，扎实推进各项工作开展。现将有关情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　(一)加强理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想运用到住建工作实践中，并作为党组理论学习中心组学习的首要内容，各党支部“三会一课”的重要课程，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是强化政治理论武装。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想运用到住建工作实践中，积极组织学习了习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，并作为党组理论学习中心组学习的首要内容，2025年开展中心组学习30次，党员集中学习10次。二是加强思想意识工作部署。加强重要节点和敏感时期的舆论监管,及时搜集、研判可能引发群体性事件和社会动荡的言论。2025年召开党组会议4次。三是扎实抓好保密工作。坚持把保密工作摆上重要议事日程，做到保密工作与业务工作同时部署、同时落实，实行保密员专岗负责，严格规范管理涉密文件、光盘等，全面筑牢保密防线。2025年开展专题学习4次，专题研究保密工作4次。四是落实党风廉政责任。领导班子成员认真履行“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做到业务工作和党风廉政建设工作同部署、同推进、同落实。2025年开展书记带头讲党课3次，专题部署党风廉政工作4次，讲廉政党课2次，观看警示教育片3次，参观廉政基地1次，组织开展任前廉政谈话、日常廉政谈话28次。

　　（二）严格落实工作责任。将解决群众的急难愁盼问题作为检验学习教育成效的“试金石”。一是针对广州六中连州实验中学周边道路车流量大，车速较快，学生上下学高峰存在横穿马路的安全隐患，家长及市民多次呼吁建设人行天桥的问题，现已建立人行天桥。二是为妥善解决“工人文化公园”项目拆迁回迁的问题，牵头制定了《解决原东岳路安置小区遗留问题的工作方案》，计划将回迁户安置到云溪安置小区和海阳安置小区。目前已有68户回迁户重新选择安置房并陆续签订变更安置地点协议书。三是深入开展“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”的整治行动，通过群众反馈、实地检查等方式，发现物业及开发商问题共17条，现已全部解决17条，立案处罚1宗。这些看得见、摸得着的实事,让群众切实感受到法治政府建设带来的新变化。

　　（三）开展行业法治宣传教育。认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，多次开展会议，组织领导干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《清远市城乡建筑垃圾管理条例》《城镇排水与污水处理条例》等，积极组织开展法治专题培训会议、行政执法能力培训会议3次，并利用广东学法、广东省干部培训网络学院等，组织领导干部积极参加线上学习。二是积极组织局机关及下属事业单位100余人参加宪法宣传周答题，进一步加强干部职工对法律法规、部门规章、地方性规章的认识和理解。三是积极参与全市开展的行业法治宣传专场，组织行政执法机关人员参与法治宣传和法治实践，运用法治讲座、以案说法等形式，促进法律知识的传播，并向群众派发宣传单和宣传手册，向群众讲解宪法、民法典、城市管理、物业小区等相关法律知识，组织“进小区、进企业、进基层”宣传活动8场次，累计派发宣传资料1000余份。

　　（四）组织学习贯彻新施行、新修订法律法规。2025年2月28日组织全局执法人员及镇（乡）执法骨干参加新施行的《清远市城乡建筑垃圾管理条例》宣贯培训会。邀请专业律师解读《清远市城乡建筑垃圾管理条例》，围绕建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节，分析执法要点。

　　二、法治政府建设主要措施及工作成效

　　我局把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。工作推动中，注重围绕省委“1310”具体部署关于推动法治广东建设的具体措施，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实<广东省法治政府实施纲要>的实施方法》，以及我市关于法治政府建设相关文件，坚持边对标要求边统筹部署工作。

　　（一）强化组织领导，夯实法治政府建设根基

　　一是党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员承担主体责任，局班子及时召开专题会议，年初谋划指导法治政府建设；并要求相关分管领导、牵头股室负责人在党组扩大会议上汇报上一年度法治政府建设存在的问题和整改措施，部署本年度法治政府建设工作。二是将法治政府纳入住建重点工作内容，主要领导坚持重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督导。严格执行班子集体依法决策制度，加强规范性文件和重大行政决策科学制定。

　　（二）强化法律法规宣传，全力开展反诈骗工作

　　一是结合日常工作开展，多次组织人员深入小区物业、建筑工地、建筑企业等开展安全生产和消防安全生产、垃圾分类、反诈骗等宣传；二是积极组织物业服务企业、燃气企业、建筑企业等学习《清远市住宅小区物业管理条例》《广东省城市绿化条例》《广东省安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》等相关的法律法规，进一步强化行业管理人员法律意识。三是结合逢八出发、党员双报到等，多次组织党员干部职工深入沿街商铺、公园广场、居民小区等宣传市容环境卫生、垃圾分类、反诈骗、燃气安全、扫黑除恶、禁毒等宣传。

　　（三）深入推进“放管服”改革，着力改善营商环境

　　一是聚焦“惠企”优化审批流程，改善住建领域营商环境，推行“告知承诺制审批服务”、“一次性告知服务”和“上门服务”，做到主动服务、上门服务，为我市重点项目和民生工程施工许可证审批开辟“便民通道”。2025年办理施工许可证51宗，总投资约13.7444亿元，总建筑面积17.6007万平方米；办理房屋报建42宗，总建筑面积12.223万平方米；办理私人房屋补报97宗，总建筑面积9198.8平方米；办理建设项目结建防空地下室报建1宗；办理建设工程消防设计审查25宗。二是实施行政执法减免责清单和行政执法“观察期”制度，着力提升营商环境。组织全局执法人员学习《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》《清远市城市管理领域轻微违法行为免罚、从轻和减轻处罚清单》《清远市城市管理领域执法“观察期”制度工作指引（试行）》，结合工作实际贯彻落实，对符合免罚、从轻或减轻处罚条件的案件，按照规定的程序进行核实、取证。2025年连州市住建局执法人员办理“观察期”不予行政处罚案件一宗。

　　（四）落实依法行政制度，加强规范性文件管理

　　坚持科学合法制定规范性文件，2025年我局正在编制2份部门规范性文件，分别是《连州市城乡基础设施一体化建设专项规划》《连州市建筑垃圾污染环境防治工作规划》，现在正在公开征求意见中。编制过程严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》《清远市规范性文件制定及管理办法》执行，并履行集体讨论、公平竞争审查、合法性审查等程序。

　　（五）严格落实各项制度，规范公正文明执法

　　1.落实“双随机、一公开”。安排专人负责“双随机、一公开”监管平台管理并分季度督促跟进年度计划完成情况，在监管平台录入检查对象202个，执法人员17名，目前已按计划完成年度“双随机、一公开”抽查任务100%。

　　2.推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。2025年办结行政处罚案件14宗，行政许可105宗，行政检查85宗，通过“双公示”平台、广东省行政执法信息公示平台等进行录入公示。二是落实行政执法全过程记录制度。制定了行政执法全过程记录清单，明确程序环节所需记录及记录方式，并在省行政执法公示平台进行了公示，同时还对机构职能、执法程序、执法人员、行政执法救济途径等信息进行了公开；三是落实行政执法法制审核制度。我局配备2名法制审核人员，由执法股股长及副股长担任，聘请了2名法律顾问承担部分法制审核工作。重大案件行政处罚均经过法制审核程序，制定规范性文件也履行了法制审核程序。

　　3.做好乡镇综合行政执法培训。采用会议培训、联合执法、实地指导、分享典型案例等方式，积极组织乡镇学习了《广东省燃气管理条例》《广东省安全生产条例》《清远市住宅小区物业管理条例》《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》等法律法规，以及城市管理、燃气治理、工程施工许可手续、质量安全监督登记手续、施工安全、消防安全、工程质量等违法行为处理。2025年共开展会议培训4次，下乡实地指导32次，培训参与112人次，分享典型案例4次，提高镇（乡）执法人员文书制作水平。同时，指定专人作为联系人，负责对接、指导乡镇做好行政执法工作，对乡镇执行人员进行一对一办案指导。

　　（六）加强重点领域执法，深化行业治理

　　1.燃气市场执法情况。深入贯彻落实安全生产和燃气安全工作相关决策部署，扎实开展“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，深入推进重大事故隐患等一系列专项排查整治，不断探索推行燃气安全管理创新举措，2025年共为用户更换管约6000条、阀1100个，安装熄火保护装置530个，超额完成清远市2025年下达任务目标，2025年针对施工破坏燃气设施违法行为作出行政处罚案件1宗，罚款500元，开展防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月主题宣传活动共2场，城镇燃气安全工作取得积极成效，全市燃气安全形势持续平稳。

　　2.在建建筑项目执法情况。贯彻执行《连州市住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，2025年共开展房屋市政工程安全监督巡查共107次，出动321人次，发出安全隐患整改通知书55份，对企业、人员进行动态扣分29宗，立案调查1宗。

　　3.城市管理执法情况。一是2025累计拆除违法建设面积4.4万平方米，超额完成全年任务。二是加强对镇（乡）“六乱”执法指导，规范占道经营等行为，共劝谕纠正流动摊档及占道经营45000宗，责令整改81宗，处罚47宗，处罚金额23400元。共处罚乱堆放建筑垃圾、生活垃圾案件10宗。

　　三、2025年法治政府建设存在的问题和不足

　　（一）工作方法创新突破不足。在学习教育、日常监管等方面，依赖传统“开会、发文、检查”路径较明显，运用大数据、智能化等技术手段赋能精准监督、智慧管理探索不深。方法“老套”多、“新锐”少，工作的时代性、吸引力亟待增强。

　　（二）执法人员综合素质还需进一步提高。执法人员的综合素质直接影响着法治政府建设的成效。目前，我局执法队伍建设还需进一步加强。部分人员对法律法规的学习欠缺深入、理解不够透彻，在学法用法、依法行政、法律文书制作等方面还存在不足，影响了执法工作的规范性和公正性，需要进一步加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的综合素质和执法能力。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和计划

　　（一）建立常态化长效化学习机制。不断巩固主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

    （二）完善行政执法文书。对标对点学习《广东省行政执法流程和执法文书范本》，对执法人员加强培训，提高对“粤执法”平台使用的熟练程度，达到利用“粤执法”办案百分百的目标，不断完善行政执法文书工作。　　

　　（三）落实“三重一大”制度。严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》《清远市规范性文件制定及管理办法》，做好规范性文件、重大行政决策等文件编制工作，严格落实集体讨论、合法性审查等程序，并对规范性文件进行政策性解读。